Suomen pelilisenssi – Uusi rahapelijärjestelmä ja uudistuksen edut
Suomen pelilisenssillä tarkoitetaan uuden arpajaislain mukaista toimilupaa, jolla rahapeliyhtiö voi tarjota online-kasinopelejä ja vedonlyöntiä Suomessa 1.7.2027 alkaen. Tällä hetkellä Veikkaus hallitsee Suomen rahapelimonopolia, ja myös uhkapelaamisen markkinointi on Veikkauksen yksinoikeus. Ahvenanmaalainen Paf taas saa tarjota kasinopelejä ruotsinlaivoilla ja netissä poikkeusluvalla.
Lakimuutos avaa markkinan lisensoiduille operaattoreille, tuo verotuloja Suomeen ja siirtää valvontaa kotimaiselle viranomaiselle.
Koska Suomen nykyinen pelilisenssi koskee vain Suomessa tapahtuvaa pelaamista, saavat ulkomaiset nettikasinot kuitenkin tarjota rahapelejä myös suomalaisille asiakkaille, sillä ehdolla, etteivät ne operoi Suomesta käsin ja että niiden serverit sijaitsevat Suomen ulkopuolella.
Suomen rahapelimarkkinoiden uudistus on ollut keskusteluissa jo useita vuosia. Petteri Orpon kesäkuussa 2023 aloittama hallitus on viimein päättänyt viedä uudistuksen läpi. Suomen pelilisenssiin on siis tulossa muutoksia lähivuosina, kun rahapelijärjestelmä uudistetaan.
Sisällysluettelo
Rahapelijärjestelmän uudistus
Suomen pelilisenssi tulee uudistumaan 1.7.2027, ja hakuaika uudelle lisenssille alkaa vuoden 2026 maaliskuun alusta. Uusi rahapelilaki on hyväksytty, ja julkaistu 20.1.2026, ja sen toimeenpano on käynnissä.
Rahapelijärjestelmän uudistus on pitkä prosessi, joka on edennyt seuraavasti:
- 24.10.2023 – Sisäministeriö asetti lainsäädäntöhankkeen
- 28.11.2023 – Järjestettiin rahapelijärjestelmän uudistusta koskeva kuulemistilaisuus
- 1.12.2023 – Takaraja toimittaa kannanottoja rahapeliuudistuksesta Sisäministeriölle
- 3.7. – 18.8.2024 – Eduskunnan lausuntokierros hallituksen ehdotuksesta uudesta rahapelijärjestelmästä
- 2.1.2025 – Lainsäädännön arviointineuvosto antoi lausunnon laista
- 20.3.2025 – Hallitus antoi esityksen uudesta arpajaislaista Eduskunnalle
- 16.12.2025 – Eduskunta hyväksyi uuden arpajaislain äänestyksessä
- 16.1.2026 – Presidentti Alexander Stubb vahvisti uuden arpajaislain
- 20.1.2026 – Uusi rahapelilaki julkaistiin
Prosessi kesti kokonaisuudessaan lähes kaksi vuotta. Se kuitenkin viimeisteltiin tammikuussa 2026, ja nyt on varmaa, että Suomeen saadaan uusi rahapelilaki vuoden 2027 heinäkuun alusta alkaen.
Uusi arpajaislaki 2027
Uusi arpajaislaki astuu voimaan 1.7.2027. Uuden lisenssisäädännön toimeenpaneminen etenee niin, että 2.3.2026 alkaen nettikasinot ovat voineet lähettää lisenssihakemuksia Poliisihallitukselle, joka käsittelee ne vuoden 2027 maaliskuuhun mennessä.
Lisenssi on voimassa viisi vuotta kerrallaan ja kaikki lisenssin saaneet nettikasinot ja operaattorit saavat tarjota uhkapelejä Suomessa asuville pelaajille vuoden 2027 heinäkuusta alkaen. Samalla lisensoidut nettikasinot siirtyvät uuden Lupa- ja valvontaviranomaisen valvonnan alaisuuteen.
Myös kasinopelejä valmistavat pelistudiot ovat velvoitettuja hakemaan Suomen lisenssin, mikäli ne haluavat tarjota pelejään Suomessa lisensoiduilla kasinoilla. Vuoden 2028 heinäkuusta lähtien lisensoidut kasinot saavat tarjota vain lisensoitujen pelistudioiden pelejä.
Uudessa arpajaislaissa Suomen rahapelimarkkina jakautuu kahteen osaan, jossa nettikasinopelit, vedonlyönti ja hevosvedonlyönti avataan kaikille lisenssin saaneille kasinoille, mutta Veikkaukselle jää yksinoikeus lottoon, raaputusarpoihin, sekä fyysisiin kasinoihin ja pelikoneisiin.
Myös rahapelien markkinointi muuttuu uuden lainsäädännön myötä ja on todennäköistä, että kaikki lisenssin saaneet kasino-operaattorit saavat tehdä esimerkiksi sponsorisopimuksia urheiluseurojen kanssa. Tämä muuttaa suomalaista katukuvaa siten, että kuluttajat näkevät julkisilla paikoilla entistä enemmän kasino- ja vedonlyöntibrändien logoja. Toisaalta esimerkiksi lisensoitujen kasinojen suoramarkkinointia ja kasinojen markkinointia sosiaalisessa mediassa tullaan rajoittamaan tai paikoitellen jopa kieltämään kokonaan.
Mitä etuja uudella lisenssijärjestelmällä on?
Suomen lisenssijärjestelmän edut ovat ehdottomasti valvonnan lisääminen, kotimaahan saatavat verotulot, työpaikkojen lisääntyminen, markkinoiden selkiintyminen, pelaamisen vastuullisuuden lisääntyminen, sekä sponsoroinnin monipuolistuminen.
Tässä kuusi selkeää uuden lisenssijärjestelmän tuomaa etua:
- Valvonta lisääntyy: Uuden Lupa- ja valvontaviraston tehtävänä on valvoa, että kaikki lisensoidut kasinot noudattavat lisenssin ehtoja, kuten markkinointisäädöksiä. Valvonnan tehostamiseksi viranomaiselle tulee oikeudet kieltää rahapelien toimeenpano väliaikaisesti, peruuttaa lisenssi, sekä määrätä uhkasakkoja ja rikemaksuja.
- Verotulot jäävät Suomeen: Rahapeliuudistuksessa on määritetty, että arpajaisvero tulee olemaan 22 % ja se peritään kaikista peliyhtiöiden rahapelituotoista.
- Työpaikat lisääntyvät: Koska lisensoidut nettikasinot saavat alkaa avaamaan toimistoja Suomeen, luo se uusia työpaikkoja suomalaisille.
- Markkinat selkiintyvät: Nykyään tarjolla on useita eri lisenssejä, joiden valvonta vaihtelee suuresti. Uuden rahapelilain myötä pelaajan on helpompi valita luotettava nettikasino, jolla on yksinkertaisesti suomalainen lisenssi.
- Pelaamisen vastuullisuus paranee: Koska kaikki kasinopelaaminen tulee tapahtumaan yhden kotimaisen viranomaisen valvonnassa, on helpompi varmistaa että pelaajilla pysyy pelaaminen hanskassa.
- Sponsorointi monipuolistuu: Urheilusponsorointi vapautuu kaikille lisenssin saaneille kasinoille, mikä tarkoittaa että todennäköisesti entistä suurempi osa urheiluseuroista tulee saamaan sponsorituloja.
Millä kasinoilla on Suomen pelilisenssi?
Tällä hetkellä vain Veikkauksella on Suomen pelilisenssi. Tämän lisäksi ahvenanmaalainen Paf saa tarjota rahapelejä Suomessa paikallisen viranomaisen Lotteriinspektionenin pelilisenssillä (1).
Vuonna 2027 voimaan tulevan arpajaislain uudistuksen myötä suomalainen kasinomarkkina avautuu ja myös ulkomaiset nettikasinot saavat anoa Suomen pelilisenssiä.
Miksi Suomeen tulee uusi pelilisenssi?
Suomeen tulee uusi pelilisenssi, koska monopoliasemassa oleva Veikkaus hallitsee tällä hetkellä vain 36 % markkinaosuutta suomalaisista digitaalisista kasinomarkkinoista (2). Markkinaosuuden lasku on tyypillinen syy kumota uhkapelimonopoli. Käytännössä 36 % markkinaosuus digitaalisista kasinomarkkinoista kun merkitsee sitä, että 64 % pelikatteesta menee ulkomaisille kasinoille. Koko rahapelimarkkinasta, huomioiden myös digitaalisen pelaamisen ulkopuolisen uhkapelaamisen, Veikkaus hallitsee kuitenkin yhä 46 % markkinaosuutta Suomessa.
H2 Gambling Capital -tutkimuslaitoksen vuoden 2021 syyskuussa julkaistun raportin mukaan euromääräisesti jopa 35 % suomalaisten kasinopelaamisesta tapahtui ulkomaisilla monopolin ulkopuolisilla peliyhtiöillä. Luku on noussut tasaisesti kohti vuotta 2026 mentäessä.
Uudistukselle on siis kova tarve, sillä Veikkauksen monopolia ei koeta yhtä tuottavana kuin mitä se on historian saatossa ollut.
Saavatko kaikki nettikasinot Suomen pelilisenssin?
Ei, kaikki nettikasinot eivät saa Suomen pelilisenssiä. Markkinoilta löytyy jopa satoja eri kasinoita, joista kaikki eivät tule täyttämään lisenssin kriteereitä. Moni nettikasino tulee myös jatkamaan kasinopelien tarjoamista muiden maiden lisensseillä, kuten tähänkin asti.
Voiko Suomen pelilisenssissä antaa kasinobonuksia?
Ei, nykyisessä Suomen pelilisenssissä ei saa antaa ollenkaan kasinobonuksia. Tämä onkin yksi niistä syistä miksi Veikkaus on jäänyt ulkomaalaisten kasinoiden jalkoihin, sillä kasinobonuksella pelatessa saa lisää pelattavaa ja usein jopa enemmän mahdollisuuksia voittaa.
Suomen tulevan pelilisenssin suhteen saatiin selvyys siitä, sallitaanko kasinobonukset. Vuonna 2027 voimaan tulevassa uudessa rahapelilaissa sallitaan bonukset todennäköisesti korkeintaan tietyin rajoituksin, esimerkiksi siten, että niiden kierrätysvaatimus saa olla maksimissaan 5-kertainen. Kierrätysvaatimus on paljon matalampi kuin tällä hetkellä tyypillinen kasinobonusten 30–40x kierrätysvaatimus.
Esimerkiksi Ruotsissa on vuoden 2019 tapahtuneen rahapeliuudistuksen jälkeen saanut antaa vain 100 kruunun eli noin 9–10 euron edestä bonusta yhdelle pelaajalle koko asiakkuuden aikana. Suomen rahapelilaki on siis bonusten suhteen reilumpi asiakkaalle kuin länsinaapurimme.
Ruotsissa kansalaisten kiinnostus ei-lisendoiduilla kasinoilla pelaamista kohtaan on säilynyt, ja tämä negatiivinen kehityskulku on motivoinut Suomea ottamaan opiksi ruotsalaisten virheistä liian tiukan lainsäädännön suhteen. Keskiössä on luonnollisesti halu kannustaa kansalaisia pelaamaan oman maan lisenssin alla operoivilla kasinoilla, jotta mahdollisimman suuri osa uhkapelien tuottamista verovaroista jäisi Suomeen.
Vaihtoehdot Suomen pelilisenssille
Tällä hetkellä parhaat vaihtoehdot Suomen pelilisenssille ovat maltalainen, virolainen ja curacaolainen kasinolisenssi. Kaikki näistä ovat turvallisia ja valvottuja paikallisten viranomaisten toimesta.
- Maltalainen pelilisenssi: Maltan pelilisenssiä hoitaa paikallinen viranomainen MGA (Malta Gaming Authority). Koska Malta kuuluu Euroopan talousalueeseen ETA:n, ovat kaikki maltalaisilta kasinoilta saadut voitot verovapaita suomalaisille pelaajille.
- Virolainen pelilisenssi: Viron kasinolisenssiä prosessoi paikallinen viranoomainen EMTA (Eesti Maksu- ja Tölliamet). Myös Viro kuuluu ETA-alueeseen, eli kaikki Viron lisenssin alaisuudessa toimivat nettikasinot ovat verovapaita.
- Curacaon pelilisenssi: Curacaon pelilisenssiä hoitaa nykyään CGA (Curacao Gaming Authority). Curacaon lisenssin alla toimivat nettikasinot ovat myös valvottuja ja luotettuja, mutta valitettavasti niiltä saaduista voitoista tulee maksaa verot Suomen verottajalle.
Näiden kolmen luotettavan kasinolisenssin lisäksi markkinoilta löytyy myös muita lisenssejä, kuten Kahnawaken, Anjouanin, Mansaarten ja Costa Rican lisenssit. Näiden lisenssien valvonta on kuitenkin todella löyhää, eikä kasinoiden turvallisuudesta ole aina takeita. Lisäksi edellä mainituilla lisensseillä operoivien kasinojen voitot ovat verotettavaa tuloa.
Älä koskaan pelaa kasinolla ilman lisenssiä
Ilman lisenssiä operoivilla kasinoilla ei koskaan kannata pelata, sillä niiden turvallisuudesta ei ole varmuutta.
Nettikasinoiden lisenssin tarkoituksena on varmistaa, että jokainen nettikasino toimii kolmannen osapuolen valvonnan alaisena. Tämä tarkoittaa myös, että kasinon laittomasta toiminnasta voi tehdä valituksen lisenssinmyöntäjälle. Lisensoimattomilla kasinoilla puuttuu valvonta kokonaan, eli huijausten ja väärinkäytösten riski on tällaisilla kasinoilla selvästi suurempi.
Lähteet
Kasinopartion tiimi käyttää luotettavia lähteitä taatakseen artikkelien oikeellisuuden. Tutustu alla lähteisiin, joita on käytetty tämän artikkelin kirjoittamisessa:
- Paf.com – Paf-sivuston lisenssitiedot
https://aboutpaf.com/corporate/licenses/ - Efforti.eu – Veikkauksen markkinaosuus
https://efforti.eu/news/veikkaus-posts-first-signs-of-change-ahead-of-finland-market-transition/