Suomen pelilisenssi – Uusi rahapelijärjestelmä ja uudistuksen edut

Suomen pelilisenssillä tarkoitetaan Suomen viranomaisen myöntämää lupaa rahapelien järjestämiselle ja tarjoamiselle Suomessa. Tällä hetkellä Suomessa on kasinomonopoli, joka tarkoittaa että vain Veikkaus saa tarjota uhkapelejä Suomesta käsin. Myös uhkapelaamisen markkinointi on tällä hetkellä Veikkauksen yksinoikeus. Ahvenanmaalainen Paf taas saa tarjota kasinopelejä ruotsinlaivoilla ja netissä poikkeusluvalla.

Koska Suomen pelilisenssi koskee vain Suomessa tapahtuvaa pelaamista, saavat ulkomaiset nettikasinot kuitenkin tarjota rahapelejä myös suomalaisille asiakkaille, sillä ehdolla, etteivät ne operoi Suomesta käsin ja että niiden serverit sijaitsevat Suomen ulkopuolella.

Suomeen on kuitenkin tulossa lakimuutos, sillä uusi rahapelilaki astuu voimaan heinäkuun alusta vuonna 2027. Lakimuutos avaa markkinan lisensoiduille operaattoreille, jotka voivat alkaa tarjota pelejään Suomen kasinolisenssin alaisuudessa.

Uuden kasinolisenssin etuna ovat esimerkiksi, että Suomen lisenssi kasinot kohtaavat parempaa valvontaa, verotuloja jää Suomeen, pelaajien suojaaminen paranee, sekä se että rahaa valuu sponsorimarkkinoiden kautta todennäköisesti suuremmalle säteelle.

Mikä on Suomen pelilisenssi?

Suomen pelilisenssi on kotimaan viranomaisen myöntämä kasinolisenssi. Sen alla toimivia nettikasinoita valvotaan kotimaisen viranomaisen toimesta.

Tällä hetkellä Suomessa on rahapelimonopoli, mikä tarkoittaa että vain valtionyhtiö Veikkaus voi tarjota rahapelejä Suomessa. Asiaan on kuitenkin tulossa muutos 1.7.2027, kun uusi rahapelilaki astuu voimaan ja Suomen kasinomarkkinat aukeavat ulkomaalaisille nettikasinoille, jotka ovat saaneet uuden Suomen kasinolisenssin. Muutos vietiin läpi vuonna 2023 aloittaneen Petteri Orpon hallituksen toimesta.

Suomen tuleva uusi kasinolisenssi on voimassa viisi vuotta kerrallaan ja kaikki Suomen lisenssi nettikasinot ja operaattorit saavat tarjota uhkapelejä Suomessa asuville pelaajille. Samalla lisensoidut nettikasinot siirtyvät uuden Lupa- ja valvontaviranomaisen valvonnan alaisuuteen.

Myös kasinopelejä valmistavat pelistudiot ovat velvoitettuja hakemaan Suomen lisenssin, mikäli ne haluavat tarjota pelejään Suomessa lisensoiduilla kasinoilla. Vuoden 2028 heinäkuusta lähtien lisensoidut kasinot saavat tarjota vain lisensoitujen pelistudioiden pelejä.

Myös rahapelien markkinointi muuttuu uuden lainsäädännön myötä ja on todennäköistä, että kaikki lisenssin saaneet kasino-operaattorit saavat tehdä esimerkiksi sponsorisopimuksia urheiluseurojen kanssa. Tämä muuttaa suomalaista katukuvaa siten, että kuluttajat näkevät julkisilla paikoilla entistä enemmän kasino- ja vedonlyöntibrändien logoja.

Toisaalta esimerkiksi lisensoitujen kasinojen suoramarkkinointia ja kasinojen markkinointia sosiaalisessa mediassa tullaan rajoittamaan tai paikoitellen jopa kieltämään kokonaan.

Millä kasinoilla on Suomen pelilisenssi?

Vain Veikkauksella on Suomen pelilisenssi tällä hetkellä. Tämän lisäksi ahvenanmaalainen Paf saa tarjota rahapelejä Suomessa paikallisen viranomaisen Lotteriinspektionenin pelilisenssillä ⁽¹⁾.

Rahapelijärjestelmän udistuksen myötä suomalainen kasinomarkkina avautuu ja myös ulkomaiset nettikasinot saavat anoa Suomen pelilisenssiä.

Rahapelijärjestelmän uudistus

Suomen uuteen pelilisenssiin tähtäävä rahapelijärjestelmän uudistus on ollut pitkä prosessi, joka on alkanut jo vuonna 2023.

Tässä askel askeleelta kuinka uudistus on edennyt:

• 24.10.2023 – Sisäministeriö asetti lainsäädäntöhankkeen
• 28.11.2023 – Järjestettiin rahapelijärjestelmän uudistusta koskeva kuulemistilaisuus
• 1.12.2023 – Takaraja toimittaa kannanottoja rahapeliuudistuksesta Sisäministeriölle
• 3.7. – 18.8.2024 – Eduskunnan lausuntokierros hallituksen ehdotuksesta uudesta rahapelijärjestelmästä
• 2.1.2025 – Lainsäädännön arviointineuvosto antoi lausunnon laista
• 20.3.2025 – Hallitus antoi esityksen uudesta arpajaislaista Eduskunnalle
• 16.12.2025 – Eduskunta hyväksyi uuden arpajaislain äänestyksessä
• 16.1.2026 – Presidentti Alexander Stubb vahvisti uuden arpajaislain
• 20.1.2026 – Uusi rahapelilaki julkaistiin

Lain valmisteluprosessi kesti kokonaisuudessaan lähes kaksi vuotta. Se kuitenkin viimeisteltiin tammikuussa 2026, ja nyt on varmaa, että Suomeen saadaan uusi rahapelilaki.

Milloin uusi arpajaislaki astuu voimaan?

Uusi arpajaislaki astuu voimaan 1.7.2027. Uuden lisenssisäädännön toimeenpaneminen etenee niin, että 2.3.2026 alkaen nettikasinot ovat voineet lähettää lisenssihakemuksia Poliisihallitukselle, joka käsittelee ne vuoden 2027 maaliskuuhun mennessä.

Myös pelintarjoajien eli kasinopelejä tarjoavien yritysten tulee hankkia oma lisenssi saadakseen tarjota pelejään Suomen kasinomarkkinoilla. Pelintarjoajille on annettu vuosi enemmän aikaa kuin kasino-operaattoreille, eli niiden lisenssihakemuksia aletaan käsittelemään maaliskuussa 2027 ja heinäkuusta 2028 lähtien vain lisensoitujen pelintarjoajien pelejä saa tarjota Suomen lisenssin alaisuudessa.

Mitkä ovat Suomen uuden lisenssijärjestelmän edut?

Suomen uuden lisenssijärjestelmän edut ovat valvonnan lisääntyminen, kotimaahan saatavat verotulot, työpaikkojen lisääntyminen, markkinoiden selkiintyminen, pelaamisen vastuullisuuden parantuminen, sekä sponsoroinnin monipuolistuminen.

Nämä edut tarkoittavat että yhä suurempi osa nettikasinoiden rahavirrasta jää Suomeen ja pelaajien suojaaminen paranee entisestään. Myös sponsoriraha jakautuu tulevaisuudessa markkinaehtoisemmin eri urheiluseuroille.

Tässä kuusi selkeää uuden lisenssijärjestelmän tuomaa etua:

• Valvonta lisääntyy: Uuden Lupa- ja valvontaviraston tehtävänä on valvoa, että kaikki lisensoidut kasinot noudattavat lisenssin ehtoja, kuten markkinointisäädöksiä. Valvonnan tehostamiseksi viranomaiselle tulee oikeudet kieltää rahapelien toimeenpano väliaikaisesti, peruuttaa lisenssi, sekä määrätä uhkasakkoja ja rikemaksuja.
• Verotulot jäävät Suomeen: Rahapeliuudistuksessa on määritetty, että arpajaisvero tulee olemaan 22% ja se peritään kaikista peliyhtiöiden rahapelituotoista. Näin ollen yhä suurempi osa nettikasinopeleissä liikkuvista rahoista päätyy valtion budjettiin.
• Työpaikat lisääntyvät: Koska lisensoidut nettikasinot saavat alkaa avaamaan toimistoja Suomeen, luo se uusia työpaikkoja suomalaisille maan rajojen sisäpuolella.
• Markkinat selkiintyvät: Nykyään tarjolla on useita eri lisenssejä, joiden valvonta vaihtelee suuresti. Uuden rahapelilain myötä pelaajan on helpompi valita luotettava nettikasino, jolla on yksinkertaisesti suomalainen lisenssi.
• Pelaamisen vastuullisuus paranee: Koska kaikki kasinopelaaminen tulee tapahtumaan yhden kotimaisen viranomaisen valvonnassa, on helpompi varmistaa että pelaajilla pysyy pelaaminen vastuullisena eli kontrollissa.
• Sponsorointi monipuolistuu: Urheilusponsorointi vapautuu kaikille lisenssin saaneille kasinoille, mikä tarkoittaa että todennäköisesti entistä suurempi osa urheiluseuroista tulee saamaan sponsorituloja.

Miksi Suomeen tulee uusi pelilisenssi?

Suomeen tulee uusi pelilisenssi, koska monopoliasemassa oleva Veikkauksen rahapelaamisen markkinaosuus on laskenut tasaisesti. Jotta suomalaisia kasinopelaajia voidaan suojella asianmukaisesti, tulee tarpeeksi suuren osan pelata valtion hallitseman systeemin sisällä.

Esimerkiksi vuonna 2021 Veikkauksen omaama markkinaosuus rahapeleistä oli enää 65%⁽²⁾. Luku on laskenut tasaisesti siitä ja vuonna 2025 luvun arvioitiin olevan enää 51%. Markkinaosuuden lasku on syy kumota nykyinen uhkapelimonopoli ja etsiä muita ratkaisuita, kuten uuden lisenssijärjestelmän luomista.

Ulkomaille suuntautuvat rahamäärät ovat suuria verrattuna kotimaiselle monopolille pelattuihin rahamääriin. THL:n (Terveyden ja Hyvinvoinninlaitos) vuonna 2023 julkaiseman Suomalaisten rahapelaaminen -tutkimuksen mukaan vain 7% rahapelejä pelaavista suomalaisista pelasi ulkomaisilla nettikasinoilla⁽³⁾. Ulkomaille suuntautuneet rahamäärät ovat kuitenkin suuria suhteessa pelaajien määrään.

Uudistukselle on siis kova tarve, sillä Veikkauksen monopolia ei koeta yhtä tuottavana kuin mitä se on historian saatossa ollut. Myös suomalaisten uhkapelaajien suojeleminen on tärkeä osa uutta lisenssijärjestelmää.

Saako rahapelejä markkinoida Suomen pelilisenssin alaisuudessa?

Kyllä, rahapelejä saa markkinoida Suomen pelilisenssin alaisuudessa tällä hetkellä. Koska tällä hetkellä Suomen lisenssi on vain Veikkauksella, on se ainut taho joka saa markkinoida rahapelejä.

Rahapelien markkinoinnille on asetettu tiukat säädökset Poliisihallitukselta, joiden mukaan Veikkaus saa markkinoida vain ohjatakseen rahapelaamista lisenssimarkkinan pariin, eikä sen markkinointi saa edistää taloudellisia, sosiaalisia ja terveydellisiä haittoja aiheuttavaa rahapelaamista.

Näin ollen tulevaisuudessa Suomen kasinolisenssi mahdollistaa sen, että televisio, radio ja urheilutapahtumat täyttyvät lisensoitujen nettikasinoiden markkinoinnista.

Kuinka nettikasinot saavat Suomen lisenssin?

Nettikasinot saavat Suomen lisenssin hakemalla sitä kirjallisesti Poliisihallitukselta ja täyttämällä lisenssin ehdot. Lisenssin saamisen ehtona on että hakija on luotettava ja sopiva toimeenpanemaan rahapelejä.

Esimerkiksi liiketoimintakiellossa ja konkurssissa olevat ja varallisuutensa puolesta toiminnan huolehtimisesta kykenemättömät henkilöt tai yhtiöt eivät saa lisenssiä⁽⁴⁾.

Lisenssin hakuaika alkoi 2.3.2026 ja se jatkuu vuoden 2027 maaliskuuhun asti. Tänä aikana lisenssiä hakeneet ja sen saaneet nettikasinot voivat tarjota kasinopelejä suomalaisille uuden lisenssimarkkinan alusta asti, eli heinäkuusta 2027.

Poliisihallitus ei julkaise lisenssin hakijoiden tarkkaa lukumäärää, mutta ensimmäisten viikkojen aikana raporttien mukaan lisenssihakemuksen oli jättänyt 22 kasino-operaattoria.

Saavatko kaikki nettikasinot Suomen pelilisenssin?

Ei, kaikki nettikasinot eivät saa Suomen pelilisenssiä. Markkinoilta löytyy jopa satoja nettikasinoita, joista kaikki eivät täytä Suomen lisenssin kriteereitä. Ne tulevat todennäköisesti jatkamaan kasinopelien tarjoamista muiden maiden lisensseillä, kuten tähänkin asti.

Voiko Suomen pelilisenssissä antaa kasinobonuksia?

Ei, nykyisessä Suomen pelilisenssissä ei saa antaa ollenkaan kasinobonuksia. Tämä onkin yksi niistä syistä miksi Veikkaus on jäänyt ulkomaalaisten kasinoiden jalkoihin, sillä kasinobonuksella pelatessa saa lisää pelattavaa ja usein jopa enemmän mahdollisuuksia voittaa.

Suomen tulevan pelilisenssin suhteen saatiin selvyys siitä, sallitaanko kasinobonukset. Vuonna 2027 voimaan tulevassa uudessa rahapelilaissa sallitaan bonukset niin, että niiden kierrätysvaatimus saa olla maksimissaan 5-kertainen. Määritetty viisinkertainen kierrätysvaatimus on paljon matalampi kuin tällä hetkellä tyypillinen kasinobonusten 30–40x kierrätysvaatimus.

Esimerkiksi Ruotsissa on vuoden 2019 tapahtuneen rahapeliuudistuksen jälkeen saanut antaa vain 100 kruunun eli noin 9–10 euron edestä bonusta yhdelle pelaajalle koko asiakkuuden aikana. Suomen uusi rahapelilaki on siis bonusten suhteen reilumpi asiakkaalle kuin länsinaapurimme.

Ruotsissa kansalaisten kiinnostus ei-lisendoiduilla kasinoilla pelaamista kohtaan on säilynyt, ja tämä negatiivinen kehityskulku on motivoinut Suomea ottamaan opiksi ruotsalaisten virheistä liian tiukan lainsäädännön suhteen. Keskiössä on luonnollisesti halu kannustaa kansalaisia pelaamaan oman maan lisenssin alla operoivilla kasinoilla, jotta mahdollisimman suuri osa uhkapelien tuottamista varoista jäisi Suomeen.

Täytyykö Suomen lisenssin alaisilta kasinoilta maksaa veroja?

Ei, Suomen lisenssin alaisilta kasinoilta ei täydy maksaa veroja. Tämä johtuu siitä, että arpajaislaki määrittelee uhkapelivoitot verovapaiksi.

Samaa arpajaislakia sovelletaan myös Euroopan talousalueen sisäisellä lisenssillä toimiviin nettikasinoihin. Näitä lisenssejä jakavat maltalainen MGA (Malta Gaming Authority) ja virolainen EMTA (Eesti Maksu ja Tolliamet). Myöskään niiden lisensoimilta nettikasinoilta ei tarvitse maksaa veroja voitoista.

Sen sijaan muiden (esimerkiksi Curacao, Kahnawake, Anjouan) lisenssien alla toimivien nettikasinoiden voitoista tulee maksaa verot oman tuloveroprosentin mukaan.

Löydät sivuiltamme verovapaat netti kasinot verovapaata kasinopelaamista varten.

Voinko pelata jatkossa muiden lisenssien nettikasinoilla?

Kyllä, voit pelata jatkossa muiden lisenssien nettikasinoilla normaalisti. Tämä johtuu siitä, että ne toimivat kansainvälisillä nettisivuilla, joiden käyttäminen ei ole suomalaisilta kiellettyä.

Muilla lisensseillä toimivia nettikasinoita ei valvota suomalaisen viranomaisen toimesta, mikä on niille suuri miinus. Ne eivät voi myöskään markkinoida itseään Suomessa. Sen sijaan etuna muiden lisenssien alla toimivilla nettikasinoilla on se, että ne voivat esimerkiksi tarjota suurempia bonuksia, koska niitä ei koske tiukat kierrätysvaatimusehdot.

Mitkä ovat vaihtoehdot Suomen pelilisenssille?

Parhaat vaihtoehdot Suomen pelilisenssille ovat maltalainen, virolainen ja curacaolainen kasinolisenssi. Kaikki näistä ovat turvallisia ja valvottuja paikallisten viranomaisten toimesta.

• Maltalainen pelilisenssi: Maltan pelilisenssiä hoitaa paikallinen viranomainen MGA. Koska Malta kuuluu Euroopan talousalueeseen ETA:n, ovat kaikki maltalaisilta kasinoilta saadut voitot verovapaita suomalaisille pelaajille.
• Virolainen pelilisenssi: Viron kasinolisenssiä prosessoi paikallinen viranoomainen EMTA (Eesti Maksu- ja Tölliamet). Myös Viro kuuluu ETA-alueeseen, eli kaikki Viron lisenssin alaisuudessa toimivat nettikasinot ovat verovapaita.
• Curacaon pelilisenssi: Curacaon pelilisenssiä hoitaa nykyään CGA (Curacao Gaming Authority). Curacaon lisenssin nettikasinot ovat myös valvottuja ja luotettuja, mutta valitettavasti niiltä saaduista voitoista tulee maksaa verot Suomen verottajalle.

Näiden kolmen luotettavan kasinolisenssin lisäksi markkinoilta löytyy myös muita lisenssejä, kuten Kahnawaken, Anjouanin, Mansaaren, Tobiquen, Alderneyn ja Costa Rican lisenssit. Näiden lisenssien valvonta on kuitenkin löyhää, eikä kasinoiden turvallisuudesta ole aina takeita. Lisäksi niiden alla toimivilta kasinoilta saadut voitot ovat verotettavaa tuloa.

Kannattaako kasinolla ilman lisenssiä pelata?

Ei, kasinolla ilman lisenssiä ei kannata koskaan pelata, sillä niiden turvallisuudesta ei ole varmuutta.

Nettikasinoiden lisenssin tarkoituksena on varmistaa, että jokainen nettikasino toimii kolmannen osapuolen valvonnan alaisena. Tämä tarkoittaa myös, että kasinon laittomasta toiminnasta voi tehdä valituksen lisenssinmyöntäjälle. Lisensoimattomilla kasinoilla puuttuu valvonta kokonaan, eli huijausten ja väärinkäytösten riski on tällaisilla kasinoilla selvästi suurempi.

Lähteet

Kasinopartion tiimi käyttää luotettavia lähteitä taatakseen artikkelien oikeellisuuden. Tutustu alla lähteisiin, joita on käytetty tämän artikkelin kirjoittamisessa:

1. Paf.com – Paf-sivuston lisenssitiedot https://aboutpaf.com/corporate/licenses/
2. Egba.eu – Raportti https://www.egba.eu/uploads/2021/09/H2-EGBA-Presentation-September-2021.pdf
3. Julkari.fi – Raportti https://www.julkari.fi/server/api/core/bitstreams/8f745606-7fcb-4763-86f2-c079781adaba/content
4. Finlex.fi – Rahapelilisenssin hakukriteerit https://www.finlex.fi/fi/lainsaadanto/saadoskokoelma/2026/10#OT1_OT5