Suomen pelilisenssi – Nykyinen ja tuleva rahapelijärjestelmä, sekä uudistuksen edut

Suomen pelilisenssi on tällä hetkellä yksinoikeuslisenssi, jossa valtion omistamalla yhtiöllä Veikkaus Oy:lla on monopoli kaikkeen Suomessa tapahtuvaan rahapelaamiseen. Ahvenanmaalainen Paf taas saa tarjota kasinopelejä Ruotsinlaivoilla ja myös netissä poikkeusluvalla.

Nykyisen rahapelilisenssin mukaan maan rajojen sisällä rahapelaamista eivät saa tarjota Veikkauksen ulkopuoliset tahot, minkä lisäksi myös markkinoimista on rajattu niin, että suomalaisille rahapelejä saa markkinoida vain Veikkaus. Ja sekin vain niin, että rahapelihaitat eivät kasva. Esimerkiksi alaikäisille Veikkaus ei saa siis markkinoida pelejään lainkaan.

Suomen rahapelimarkkinoiden uudistuksesta on kuhistu jo useita vuosia, ja Petteri Orpon kesäkuussa 2023 aloittama hallitus on viimein päättänyt viedä uudistuksen läpi. Suomen pelilisenssiin on siis tulossa muutoksia lähivuosina, kun rahapelijärjestelmä uudistetaan.

Rahapelijärjestelmän uudistus

Suomen pelilisenssi tulee uudistumaan näillä näkymin 1.1.2027, mutta itse prosessi on vielä kesken. Hallitus antoi esitelmänsä uuden arpajaislain sisällöstä eduskunnalle 20.3.2025, mutta äänestyksen päivämäärää lain vahvistamiseksi ei ole vielä päätetty.

Rahapelijärjestelmän uudistus on pitkä prosessi, joka on edennyt seuraavasti:

• 24.10.2023 – Sisäministeriö asetti lainsäädäntöhankkeen
• 28.11.2023 – Järjestettiin rahapelijärjestelmän uudistusta koskeva kuulemistilaisuus
• 1.12.2023 – Takaraja toimittaa kannanottoja rahapeliuudistuksesta Sisäministeriölle
• 3.7. – 18.8.2024 – Eduskunnan lausuntokierros hallituksen ehdotuksesta uudesta rahapelijärjestelmästä
• 2.1.2025 – Lainsäädännön arviointineuvosto antoi lausunnon laista
• 20.3.2025 – Hallitus antoi esityksen uudesta arpajaislaista Eduskunnalle

Prosessi on kestänyt kokonaisuudessaan jo yli puolitoista vuotta. Se on kuitenkin jo loppusuoralla ja mikäli kaikki menee suunnitellusti, saadaan Suomeen uusi arpajaislaki vuoden 2027 alusta alkaen.

Uusi arpajaislaki 2027

Uusi arpajaislaki astuu voimaan näillä näkymin 1.1.2027. Uuden lisenssisäädännön toimeenpaneminen toimii niin, että 1.1.2026 alkaen nettikasinot voivat alkaa lähettää hakemuksia Poliisihallitukselle, joka käsittelee ne ennen vuoden 2027 alkua.

Lisenssi on voimassa viisi vuotta kerrallaan ja kaikki lisenssin saaneet nettikasinot ja operaattorit saavat alkaa tarjoamaan rahapelejä Suomessa suomalaisille pelaajille vuoden 2027 alkaen. Samalla ne siirtyvät uuden perustettavan Lupa- ja valvontaviranomaisen valvonnan alaisuuteen.

Myös kasinopelejä valmistavat pelistudiot ovat velvoitettuja hakemaan Suomen lisenssin, mikäli ne haluavat tarjota pelejään Suomessa lisensoiduilla kasinoilla. Vuoden 2028 alusta lähtien lisensoidut kasinot saavat tarjota vain lisensoitujen pelistudioiden pelejä.

Myös rahapelin markkinointi muuttuu uuden lainsäädännön myötä, sillä kaikki lisenssin saaneet kasino-operaattorit saavat myös tehdä esimerkiksi yhteistyösopimuksia urheiluseurojen kanssa. Tämä takaa sen, että Suomen katukuva täyttyy eri kasino- ja vedonlyöntibrändien logoilla.

Esimerkiksi suoramarkkinointi ja sosiaalisen median kautta tapahtuva alaikäiseen yleisöön kohdistuva markkinointi sen sijaan kielletään kokonaan lisensoiduilta kasinoilta.

Mitä etuja uudella lisenssijärjestelmällä on?

Suomen lisenssijärjestelmän edut ovat ehdottomasti valvonnan lisääminen, kotimaahan saatavat verotulot, työpaikkojen lisääntyminen, markkinoiden selkeytyminen, pelaamisen vastuullisuuden lisääntyminen, sekä sponsoroinnin monipuolistuminen.

Tässä kuusi selkeää uuden lisenssijärjestelmän tuomaa etua:

• Valvonta lisääntyy: Suomeen perustetaan uusi Lupa- ja valvontavirasto, jonka tehtävänä on valvoa, että kaikki lisensoidut kasinot noudattavat lisenssin ehtoja, kuten markkinointisäädöksiä. Valvonnan tehostamiseksi viranomaiselle tulee oikeudet kieltää rahapelien toimeenpano väliaikaisesti, peruuttaa toimilupa, sekä määrätä uhkasakkoja ja rikemaksuja.
• Verotulot jäävät Suomeen: Rahapeliuudistuksessa on määritetty, että arpajaisvero tulee olemaan 22% ja se lasketaan kaikista peliyhtiöiden rahapelivaihdosta, josta verot maksetaan suoraan Suomen valtiolle.
• Työpaikat lisääntyvät: Koska lisensoidut nettikasinot saavat alkaa avaamaan toimistoja Suomeen, avaa se uusia työpaikkoja suomalaisille.
• Markkinat selkeytyvät: Nykyään tarjolla on useita eri lisenssejä, joita valvotaan kaikkia eri tavalla. Uuden rahapelilain myötä pelaajan on helpompi valita luotettava nettikasino Suomen lisenssin omaavien joukosta.
• Pelaamisen vastuullisuus paranee: Koska kaikki kasinopelaaminen tulee tapahtumaan yhden kotimaisen viranomaisen valvonnassa, on helpompi varmistaa että pelaajilla pysyy pelaaminen hanskassa.
• Sponsorointi monipuolistuu: Urheilusponsorointi vapautuu kaikille lisenssin saaneille kasinoille, mikä tarkoittaa että todennäköisesti entistä suurempi osa urheiluseuroista tulee saamaan sponsorituloja.

Millä kasinoilla on Suomen pelilisenssi?

Tällä hetkellä vain Veikkauksella on Suomen pelilisenssi. Tämän lisäksi ahvenanmaalainen Paf saa tarjota rahapelejä Suomessa paikallisen viranomaisen Lotteriinspektionenin pelilisenssillä.

Vuonna 2027 voimaan tulevan arpajaislain uudistuksen myötä suomalainen kasinomarkkina avautuu ja myös ulkomaiset nettikasinot saavat anoa Suomen pelilisenssiä.

Miksi Suomeen tulee uusi pelilisenssi?

Suomeen tulee uusi pelilisenssi, koska vanha rahapelilaki ei ollut toimiva sen takia, että yhä suurempi osa suomalaisista pelaajista pelaa mieluummin parempia bonuksia ja pelejä tarjoavilla ulkomaisilla nettikasinoilla.

Esimerkiksi THL:n (Terveyden ja Hyvinvoinninlaitos) vuonna 2023 julkaiseman Suomalaisten rahapelaaminen -tutkimuksen mukaan jopa 15% rahapelejä pelaavista suomalaisista pelasi ulkomaisilla nettikasinoilla.

Uudistukselle on siis kova tarve, sillä Veikkauksen monopoli on menettänyt saman raportin mukaan jopa 5% markkinoilla olevasta rahasta viiden vuoden aikana monopolin ulkopuolelle.

Saavatko kaikki nettikasinot Suomen pelilisenssin?

Eivät, kaikki nettikasinot eivät tule saamaan Suomen pelilisenssiä, koska markkinoilta löytyy jopa satoja eri kasinoita, joista kaikki eivät tule täyttämään lisenssin kriteereitä. Moni nettikasino tulee myös jatkamaan kasinopelien tarjoamista muiden maiden lisensseillä, kuten tähänkin asti.

Voiko Suomen pelilisenssissä antaa kasinobonuksia?

Ei, nykyisessä Suomen pelilisenssissä ei saa antaa ollenkaan kasinobonuksia. Tämä onkin yksi niistä syistä miksi Veikkaus on jäänyt ulkomaalaisten kasinoiden jalkoihin, sillä kasinobonuksella pelatessa saa lisää pelattavaa ja usein jopa enemmän mahdollisuuksia voittaa.

Suomen tulevan pelilisenssin suhteen ei ole täyttä varmuutta siitä, sallitaanko kasinobonukset. Suomi todennäköisesti seuraa bonusten suhteen naapurimaiden esimerkkejä.

Esimerkiksi Ruotsissa on vuoden 2019 tapahtuneen rahapeliuudistuksen jälkeen saanut antaa vain 100 kruunun eli noin 10 euron edestä bonusta yhdelle pelaajalle koko asiakkuuden aikana. Nähtäväksi jää seuraako Suomi perässä, vai kielletäänkö bonukset jopa kokonaan.

Vaihtoehdot Suomen pelilisenssille

Tällä hetkellä parhaat vaihtoehdot Suomen pelilisenssille ovat maltalainen, virolainen ja curacaolainen kasinolisenssi. Kaikki näistä ovat turvallisia ja valvottuja paikallisten viranomaisten toimesta.

• Maltalainen pelilisenssi: Maltan pelilisenssiä hoitaa paikallinen viranomainen MGA (Malta Gaming Authority). Koska Malta kuuluu Euroopan talousalueeseen ETA:n, ovat kaikki maltalaisilta kasinoilta saadut voitot verovapaita suomalaisille pelaajille.
• Virolainen pelilisenssi: Viron kasinolisenssiä prosessoi paikallinen viranoomainen EMTA (Eesti Maksu- ja Tölliamet). Myös Viro kuuluu ETA-alueeseen, eli kaikki Viron lisenssin alaisuudessa toimivat nettikasinot ovat verovapaita.
• Curacaon pelilisenssi: Curacaon pelilisenssiä hoitaa nykyään CGCB (Curacao Gaming Control Board). Curacaon lisenssin alla toimivat nettikasinot ovat myös valvottuja ja luotettuja, mutta valitettavasti niiltä saaduista voitoista tulee maksaa verot Suomen verottajalle.

Näiden kolmen luotettavan kasinolisenssin lisäksi markkinoilta löytyy myös muita lisenssejä, kuten Kahnawaken, Anjouanin, Mansaarten ja Costa Rican lisenssit. Näiden lisenssien valvonta on kuitenkin todella löyhää, eikä kasinoiden turvallisuudesta ole sataprosenttisia takeita. Myös kaikki näistä ovat verollisia kasinolisenssejä, minkä takia ne eivät ole paras vaihtoehto suomalaisille.

Älä koskaan pelaa kasinolla ilman lisenssiä

Ilman lisenssiä olevilla kasinoilla ei koskaan kannata pelata, sillä niiden turvallisuudesta ei ole täyttä varmuutta.

Nettikasinoiden lisenssin tarkoituksena on varmistaa, että jokainen nettikasino toimii kolmannen osapuolen valvonnan alaisena. Tämä tarkoittaa myös, että kasinon laittomasta toiminnasta voi tehdä valituksen lisenssinmyöntäjälle. Lisensoimattomilla kasinoilla puuttuu valvonta kokonaan, eli huijauksen todennäköisyys on suuri.